Новые основания для прекращения уголовных дел 2025 — дополнение

Что изменилось в правилах прекращения уголовных дел в 2025 году

Поправки 2025 года затронули два ключевых механизма прекращения уголовных дел по экономическим составам: порядок применения статьи 28.1 УПК РФ (прекращение при возмещении ущерба по налоговым и ряду иных составов) и перечень преступлений, по которым возможно прекращение с назначением судебного штрафа по статье 25.1 УПК РФ. Оба изменения вступили в силу в первом полугодии 2025 года и уже отражены в практике следственных органов и судов.

До поправок прекращение по статье 28.1 УПК РФ формально требовало согласования с прокурором по каждому делу отдельно, что на практике растягивало процедуру на два-четыре месяца. Новая редакция упростила этот порядок для определённых категорий дел: следователь вправе прекратить дело самостоятельно при наличии справки ФНС или таможни о полном погашении недоимки, пеней и штрафов. Это сократило срок процедуры и снизило административный барьер.

Параллельно расширен перечень составов, по которым применяется статья 25.1 УПК РФ (судебный штраф). В 2024 году суды всё чаще сталкивались с ситуацией, когда корпоративные составы формально относились к категории тяжких, что блокировало применение судебного штрафа. Поправки 2025 года устранили часть этих коллизий путём перевода ряда составов в категорию средней тяжести либо прямого включения в перечень по статье 25.1.

Как работает статья 28.1 УПК РФ после изменений 2025 года?

Статья 28.1 УПК РФ позволяет прекратить уголовное дело по налоговым и таможенным преступлениям при условии полного возмещения ущерба — уплаты недоимки, пеней и штрафов в бюджет. После поправок 2025 года следователь вправе прекратить дело самостоятельно, без направления в суд и без предварительного согласования с прокурором, если справка уполномоченного органа подтверждает нулевой остаток задолженности. Это принципиально ускоряет процедуру для дел с суммой недоимки до 56,25 млн рублей (порог особо крупного размера по статье 199 УК РФ).

Механизм применяется ко всем стадиям предварительного следствия — от возбуждения дела до направления прокурором в суд. Ключевое условие: лицо должно погасить недоимку, пени и штраф в полном объёме. Частичное погашение основанием для прекращения не является. На практике это означает необходимость заблаговременно оценить общую сумму задолженности с учётом пеней, которые продолжают начисляться в период следствия.

Заявление о прекращении дела подаётся подозреваемым или обвиняемым (либо его защитником) следователю в письменной форме с приложением платёжных документов и справки уполномоченного органа. Следователь обязан рассмотреть заявление и вынести постановление в течение 10 суток.

Что даёт судебный штраф по статье 25.1 УПК РФ и кому он доступен?

Судебный штраф по статье 25.1 УПК РФ — мера уголовно-правового характера, которая назначается судом вместо уголовного наказания при прекращении дела. Её принципиальное отличие от обычного штрафа как вида наказания: судимость не возникает. Это важно для директора и главного бухгалтера, которые после прекращения дела планируют продолжать работу на руководящих должностях. Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа по соответствующей статье УК РФ, а при отсутствии штрафа в санкции — не более 250 000 рублей.

Условия применения жёстко определены статьёй 76.2 УК РФ: преступление небольшой или средней тяжести, лицо впервые совершило преступление, ущерб возмещён или вред заглажен иным способом. Поправки 2025 года расширили перечень составов в категории средней тяжести, что открыло доступ к судебному штрафу для ряда корпоративных преступлений, ранее исключавшихся по формальному признаку.

Для бизнеса важно учитывать разницу между двумя механизмами. Статья 28.1 применяется на уровне следователя — быстрее и без суда. Статья 25.1 требует судебного заседания, но охватывает более широкий круг составов. Правильный выбор между ними зависит от конкретной статьи УК РФ, суммы ущерба и стадии дела.

Оценка применимости конкретного основания прекращения требует анализа материалов дела, суммы задолженности и позиции следователя. Стандартный срок от возбуждения до прекращения по статье 28.1 — от трёх до шести месяцев при грамотно выстроенной работе защиты.

Какие составы теперь охвачены новыми основаниями прекращения дел?

Статья 28.1 УПК РФ после поправок 2025 года распространяется на уклонение от уплаты налогов с организации (статья 199 УК РФ), уклонение от уплаты налогов с физического лица (статья 198 УК РФ), неисполнение обязанностей налогового агента (статья 199.1 УК РФ), сокрытие имущества от взыскания (статья 199.2 УК РФ), уклонение от уплаты таможенных платежей (статья 194 УК РФ), а также ряд составов в сфере государственного оборонного заказа при наличии условий, прямо перечисленных в законе. Мошенничество по статье 159 УК РФ в перечень не входит.

Судебный штраф по статье 25.1 УПК РФ теперь доступен по расширенному перечню составов средней тяжести. В частности, злоупотребление полномочиями по части первой статьи 201 УК РФ (до пяти лет лишения свободы — средняя тяжесть) стало доступно для применения статьи 25.1, что ранее блокировалось правоприменительной практикой ряда регионов. Коммерческий подкуп по части первой статьи 204 УК РФ — аналогично.

Для собственника ООО, наёмного директора и главного бухгалтера это разные сценарии:

• Собственник ООО — риск по статье 199 УК РФ (налоговое уклонение) и статье 199.2 (сокрытие). Основание — статья 28.1 при погашении недоимки.
• Наёмный директор — риск по статьям 201, 159 УК РФ. Для части 1 статьи 201 — возможен судебный штраф (статья 25.1), для статьи 159 — только статьи 25 или 28 УПК РФ при соответствии критериям.
• Главный бухгалтер — риск по статье 199.1 УК РФ (налоговый агент) и статье 199 при соучастии. Основание — статья 28.1 при наличии справки ФНС о погашении.

Что показывает статистика прекращения уголовных дел за 2024–2025 годы?

По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ и МВД России, в 2024 году по экономическим составам прекращено около 38 400 дел — на 11% больше, чем в 2023 году. Из них по нереабилитирующим основаниям (включая статьи 25, 25.1, 28, 28.1 УПК РФ) — около 14 200 дел. Судебный штраф назначен в 2 847 случаях, что на 19% превышает показатель 2023 года. Доля прекращённых дел на стадии предварительного следствия составила 4,2% от всех прекращённых дел по экономике.

Региональная картина неоднородна. В Центральном и Северо-Западном федеральных округах доля прекращений по статье 28.1 выше среднероссийских показателей, что связано с более активной позицией следователей и готовностью ФНС оперативно выдавать справки о погашении. В Северо-Кавказском и Дальневосточном ФО процедура в среднем занимает на полтора-два месяца дольше из-за административных задержек.

Позиция Верховного суда РФ отражена в Постановлении Пленума № 48 «Об уклонении от уплаты налогов» и последующих обзорах практики: суды ориентированы на применение нереабилитирующих оснований при наличии к тому условий. Пленум прямо указывает, что полное возмещение ущерба должно расцениваться как обстоятельство, влекущее прекращение дела, а не только смягчающее наказание.

Чек-лист для оценки применимости статьи 28.1 УПК РФ:

• Состав преступления входит в перечень статьи 28.1 (198–199.4, 194 УК РФ)
• Лицо не использовало это основание ранее
• Сумма недоимки, пеней и штрафов рассчитана в полном объёме
• Платёжные документы оформлены на имя налогоплательщика, а не третьего лица
• Справка ФНС или таможни о нулевом остатке получена

Матрица: ситуация — инструмент прекращения — сроки и затраты

Выбор инструмента прекращения зависит от трёх параметров: состава преступления, стадии дела и финансовых возможностей стороны защиты. Ниже — систематизированный обзор актуальных инструментов с ключевыми параметрами применения по состоянию на май 2026 года.

Наиболее быстрым и предсказуемым остаётся механизм статьи 28.1 для налоговых составов: при наличии справки ФНС следователь обязан вынести постановление о прекращении — у него нет дискреции отказать. Это принципиальное отличие от статьи 25.1, где суд сохраняет усмотрение.

Оба механизма — статья 28.1 и статья 25.1 УПК РФ — работают только при правильно выстроенной стратегии защиты и точном соблюдении процессуальных условий. Ошибка в расчёте суммы погашения или выборе инструмента исключает возможность прекращения и возвращает дело в стандартное судебное производство.