Уголовная ответственность в сфере строительства: обзор 2025 — дополнение (часть 4)
Уголовное преследование в строительстве охватывает составы от мошенничества (статья 159 УК РФ) до нарушения правил безопасности (статья 216 УК РФ) и производства небезопасных работ (статья 238 УК РФ). По состоянию на май 2026 года следственные органы фиксируют рост числа дел по строительным составам: только по статье 238 УК РФ количество возбуждённых дел в отрасли выросло на 23% за 2022–2024 годы (МВД РФ). Настоящий обзор — четвёртое дополнение к серии 2025 года — анализирует актуальную практику прекращения дел, типовые ошибки защиты и стратегии снижения уголовных рисков для руководителей строительных компаний.
Разбираетесь в уголовных рисках строительного бизнеса — или уже в ситуации? Оценим вашу позицию.
Составы и пороги в строительстве: что изменилось в 2025 году
Уголовная ответственность за преступления в строительной отрасли в 2025 году структурирована вокруг четырёх ключевых составов: мошенничество (статья 159 УК РФ), присвоение и растрата (статья 160 УК РФ), нарушение правил безопасности при ведении строительных работ (статья 216 УК РФ) и производство работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (статья 238 УК РФ). Пороги крупного ущерба по статье 159 УК РФ не пересматривались с 2016 года: часть третья — от 250 тысяч рублей, часть четвёртая (особо крупный, организованная группа) — от 1 миллиона рублей. При этом в строительстве применяется специальная норма — статья 159.4 УК РФ утратила силу, что означает квалификацию всех строительных мошенничеств по «общей» части 159.
Существенное изменение 2024–2025 годов — расширение практики применения статьи 238 УК РФ в отношении строительных организаций. Ранее эта норма применялась преимущественно к производителям товаров. Теперь следственные органы квалифицируют по ней случаи использования строительных материалов, не соответствующих техническому регламенту, а также сдачу объектов с нарушениями СНиП, повлёкшими угрозу жизни или здоровью.
По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2024 году по статье 159 УК РФ в строительной сфере было вынесено более 2 300 обвинительных приговоров. Доля оправдательных приговоров по этой статье по всей России остаётся ниже 1%. Тем не менее доля дел, прекращённых по нереабилитирующим основаниям (деятельное раскаяние, примирение с потерпевшим, судебный штраф), выросла с 8% в 2022 году до 14% в 2024 году — это значимый процессуальный ресурс для защиты.
По каким статьям УК РФ чаще всего возбуждают дела в строительстве в 2025 году?
Уголовные дела в строительной отрасли в 2025 году возбуждаются преимущественно по четырём составам: мошенничество (статья 159 УК РФ), присвоение (статья 160 УК РФ), нарушение правил безопасности при ведении строительных работ (статья 216 УК РФ) и производство небезопасных работ (статья 238 УК РФ). Каждый состав имеет собственную логику квалификации и разные инструменты защиты.
Статья 159 УК РФ — мошенничество. Наиболее частый состав. Основание для возбуждения дела — завышение объёмов работ в актах по форме КС-2, приписки в ресурсных сметах, получение авансов без выполнения работ. Ущерб от 250 тысяч рублей образует признаки крупного размера (часть третья), свыше 1 миллиона — особо крупного или организованной группы (часть четвёртая). Максимальная санкция по части четвёртой — 10 лет лишения свободы.
Статья 160 УК РФ — присвоение или растрата. Применяется при хищении строительных материалов с объекта, занижении закупочной цены с получением отката, а также при необоснованном расходовании средств целевого финансирования. Отличие от статьи 159 — наличие у виновного правомочий в отношении имущества (хранение, распоряжение, управление). Санкция по части четвёртой — до 10 лет.
Статья 216 УК РФ — нарушение правил безопасности. Возбуждается при несчастных случаях на стройплощадке. Ответственность несёт лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности: прораб, технический директор, в ряде случаев — генеральный директор. Если пострадал один человек — до 5 лет, двое и более — до 7 лет лишения свободы. По данным Роструда, в строительстве ежегодно фиксируется свыше 3 000 несчастных случаев с тяжёлыми последствиями — каждый потенциально является основанием для возбуждения дела.
Статья 238 УК РФ — производство небезопасных работ. Применяется при использовании материалов, не соответствующих обязательным требованиям технических регламентов. Тяжкие последствия (гибель человека) образуют часть вторую с санкцией до 6 лет, гибель двух и более лиц — часть третью с санкцией до 10 лет. Ключевой момент: статья применяется независимо от наступления последствий — достаточно самого факта применения небезопасных материалов.
| Состав | Типовой триггер в строительстве | Санкция (max) | Порог (крупный) |
|---|---|---|---|
| Ст. 159 УК РФ, ч. 3 | Завышение объёмов КС-2 | 6 лет | 250 тыс. ₽ |
| Ст. 159 УК РФ, ч. 4 | Организованная группа, аванс без работ | 10 лет | 1 млн ₽ |
| Ст. 160 УК РФ, ч. 4 | Хищение материалов, откат при закупках | 10 лет | Организованная группа |
| Ст. 216 УК РФ, ч. 2 | Несчастный случай (двое и более) | 7 лет | Тяжкие последствия |
| Ст. 238 УК РФ, ч. 2 | Несоответствие материалов техрегламенту | 6 лет | Гибель человека |
Руководитель строительной компании нередко узнаёт о возбуждении уголовного дела из повестки на допрос — когда следователь уже сформировал доказательственную базу. К этому моменту возможности для прекращения дела на стадии проверки, как правило, утрачены.
Кейс из практики: прекращение уголовного дела в строительстве (вып. 308)
Прекращение уголовного дела по строительному мошенничеству на стадии следствия возможно при выполнении условий статьи 28 УПК РФ: первичность преступления, полное возмещение ущерба и деятельное раскаяние. В практике «Ветров. 49» ключевым инструментом остаётся работа с доказательственной базой обвинения — нередко квалификация по части четвёртой статьи 159 УК РФ содержит процессуальные уязвимости, позволяющие добиться переквалификации на часть первую или третью с последующим прекращением дела.
Генеральный директор строительной компании, Уральский федеральный округ, выручка 480 млн ₽
Ключевым процессуальным решением в этом деле стал заказ независимой строительно-технической экспертизы на этапе доследственной проверки. Эксперты подтвердили фактически выполненные объёмы работ — разница с актами КС-2 составила 3,2 млн ₽, а не 38 млн ₽, как утверждало обвинение. Это позволило переквалифицировать состав и открыло путь к прекращению дела. Без этой экспертизы клиент проходил бы по части четвёртой с санкцией до 10 лет.
Как суды в 2025 году квалифицируют приписки и завышение объёмов работ?
Суды квалифицируют завышение объёмов работ в актах КС-2 по статье 159 УК РФ при наличии двух обязательных элементов: умысла на хищение (не ошибки при составлении актов) и реального получения денежных средств по завышенным актам. Пленум Верховного суда РФ № 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» (в редакции 2017 года) требует устанавливать момент возникновения умысла — это центральный элемент позиции защиты.
Практика 2024–2025 годов демонстрирует три устойчивых паттерна квалификации.
Паттерн 1: приписки при государственном контракте. Квалифицируются по части третьей или четвёртой статьи 159 УК РФ с учётом суммы ущерба. Заказчик — государственное или муниципальное предприятие — автоматически становится «потерпевшим» в процессуальном смысле. Возмещение ущерба за счёт средств самой компании, а не директора лично, суды принимают во внимание при решении вопроса о прекращении дела.
Паттерн 2: приписки при коммерческом контракте. Квалификация зависит от позиции заказчика. Если заказчик подписал акты КС-2 и не заявляет претензий — следствие нередко испытывает затруднения с доказыванием обмана как способа хищения. Показания представителя заказчика о том, что он «самостоятельно проверял объёмы», — весомый довод защиты.
Паттерн 3: завышение цен на материалы без приписок объёмов. Квалификация по статье 159 УК РФ в этом случае требует от следствия доказывания завышения по отношению к рыночной цене. Защита эффективно использует заключения торгово-промышленных палат о рыночной стоимости материалов на дату приобретения.
Что необходимо подготовить директору строительной компании для снижения рисков квалификации по статье 159 УК РФ:
- Акты освидетельствования скрытых работ, подписанные независимым техническим надзором заказчика
- Журналы производства работ с датами и подписями ответственных лиц
- Накладные на поставку материалов с привязкой к конкретным объектам
- Переписка с заказчиком по всем изменениям в проекте, фиксирующая его осведомлённость
- Заключение независимого эксперта о соответствии применённых материалов техническим условиям
Перечисленные документы формируют «защитный периметр» задолго до появления интереса следственных органов. На практике строительные компании систематизируют первичную документацию только после проверки — упуская возможность использовать её превентивно.
Технический директор девелоперской компании, Центральный федеральный округ, выручка 1,2 млрд ₽
В этом деле ключевым стало установление цепочки документооборота: кто именно принял решение о замене арматуры и на каком основании. Строительная экспертиза показала, что замена была проведена субподрядчиком самостоятельно, без ведома и согласия технического директора. Документы о приёмке работ субподрядчика, подписанные прорабом, а не техническим директором, подтвердили отсутствие у него умысла на нарушение. Обвинение в хищении по статье 160 УК РФ не устояло ввиду отсутствия доказательств корыстной цели при замене материала.
Стратегия защиты по уголовным делам в строительстве: матрица рисков и инструментов
Стратегия уголовной защиты в строительстве определяется ролью конкретного лица в структуре компании, характером предъявляемого обвинения и стадией уголовного преследования. Три ключевые роли — собственник, наёмный директор и главный инженер — имеют различный набор процессуальных рисков и инструментов защиты.
| Роль | Типовой состав | Главный риск | Инструмент защиты |
|---|---|---|---|
| Собственник (участник ООО) | Ст. 159 ч. 3–4 УК РФ | Квалификация как организатора схемы, арест имущества | Доказательство отсутствия умысла, переквалификация |
| Наёмный директор | Ст. 159, 160, 201 УК РФ | Личный гражданский иск в рамках уголовного дела | Разграничение полномочий, экспертиза по сумме ущерба |
| Главный инженер / прораб | Ст. 216, 238 УК РФ | Ответственность за действия субподрядчика | Документальное разграничение зон ответственности |
Для собственника главный риск — квалификация как организатора при любом документальном следе его участия в принятии решений о завышении объёмов или замене материалов. Даже устное одобрение, зафиксированное в мессенджере, следствие квалифицирует как «указание». Рекомендация: операционные решения по объектам должны приниматься директором в рамках его полномочий, не требуя документального согласования с собственником.
Для наёмного директора ключевой риск — личный гражданский иск. Суды в 2024–2025 годах всё чаще удовлетворяют иски к директору лично даже при прекращении уголовного дела, если установлено, что ущерб причинён его умышленными действиями. Инструмент снижения риска — D&O-страхование (страхование ответственности директоров и должностных лиц) и чёткое разграничение полномочий в уставных документах.
Для главного инженера и прораба критическим является вопрос ответственности за действия субподрядчика. Статья 216 УК РФ предусматривает ответственность лица, «обязанного обеспечивать соблюдение» правил безопасности. Если должностная инструкция главного инженера включает обязанность контролировать субподрядчиков — он несёт ответственность за их нарушения наравне с ними.
На практике строительные компании обращаются за уголовно-правовым аудитом после того, как получили первый запрос следственного комитета или стали фигурантом проверки по жалобе заказчика. К этому моменту ряд превентивных инструментов уже недоступен. Оптимальный момент для аудита — перед заключением государственного контракта стоимостью свыше 50 млн ₽ или при смене генерального директора. Подробнее об инструментах превентивной защиты — в разделе аналитики.
Связанные направления практики и часто задаваемые вопросы
- Защита по уголовному делу — защита директора и собственника в строительстве
- Уголовно-правовой аудит — превентивный аудит рисков строительной компании
Проверьте, насколько защищён ваш документооборот от претензий следствия по статьям 159, 160, 216 и 238 УК РФ. Чек-лист охватывает первичную документацию, договорную базу и разграничение ответственности.
Напишите «Строительство» в Telegram @nk_vitvet или WhatsApp — пришлём сразу.
Уголовное преследование в строительстве в 2025 году характеризуется двумя противоположными тенденциями: ростом числа возбуждённых дел и одновременным увеличением доли прекращённых — при грамотно выстроенной позиции защиты. Этот баланс создаёт реальные процессуальные возможности, но только при своевременном подключении профессиональной защиты.
«Ветров. 49» входит в рейтинг Право·300 с 2017 года. Более 1 000 проектов по уголовной защите бизнеса, включая строительные составы по статьям 159, 160, 216 и 238 УК РФ. Конфиденциальность по соглашению.